导语：
在动荡的国际环境中探寻可持续发展之路，在日益复杂的当代社会描绘未来蓝图。作为久负盛名的政策研究机构，兰德公司长期以跨学科研究和战略分析，为公共政策的制定提供了精确且具有前瞻性的见解。
2023年12月14日，兰德公司发布评论文章——《2023重大政策事件回顾》（Looking Back on the Big Policy Stories of 2023）。文章回顾了2023年重大政策事件，囊括巴以冲突等地缘政治热点和人工智能治理等人类社会普遍面临的新挑战。
报告认为，局部地区冲突造成的巨大经济代价表明，经济利益或可推动达成长期政治问题解决的共识；同时，面临人工智能等新兴技术风险与收益并存的现状，预测技术趋势，制定合理政策框架管控风险，引导技术应用尤为关键。此外，报告分析了美国社会长期存在的问题，提倡以系统性思维搭配数据驱动，为问题解决提供新工具和策略。
以下为报告内容：
#1
重新认识巴以冲突
1月9日，以色列总理内塔尼亚胡（右）在特拉维夫会见美国国务卿布林肯。图源：新华社
兰德公司关于以色列在以往加沙行动的一份报告揭示了以色列长期以来失败的加沙战略，阐明了以色列的攻势可能实现的目标，并强调了为什么以色列会采取更有针对性的行动。
兰德公司最近针对冲突给平民造成的伤害进行了研究，研究揭示了至关重要的经验教训：确保限制平民伤亡的道德义务仍然是重中之重。相关研究还强调了帮助流离失所平民的重要性。
兰德公司的一位专家警告说，与过去的中东冲突一样，加沙战争的影响可能会波及该地区以外，并且以往人质谈判的经验也可能带来经验教训。专家还讨论了错误信息和虚假信息在冲突中的重要作用，并表示二次创伤会对心理健康造成严重危害，尤其是在年轻人当中。
展望未来，兰德公司关于巴以冲突带来的巨大经济代价的研究表明，未来和平的经济利益可能成为长期政治解决方案的共同理由。
#2
人工智能：抓住机遇，应对挑战
随着人工智能的不断成熟，政策制定者和其他人必须专注于最大限度地发挥人工智能的诸多潜在优势，同时积极应对其风险。我们可以在应对近期危害（如人工智能加剧不平等）的同时，防范潜在的灾难性风险。
2023年，兰德公司的专家们研究了机器学习和基因编辑之间的联系，探讨了人工智能如何助长对社交媒体的操纵，甚至测试了成年人是否能识别深度伪造。
另一项研究探讨了人工智能如何影响未来的工作，并评估了人们如何评判算法做出的雇佣决定。
兰德公司的研究人员正在研究如何降低人工智能可能助长生物袭击的风险，探索人工智能可能如何影响国家的兴衰，并就美国国防部如何确保算法有助于实现国防部的公平目标提出见解。
兰德公司专家还研究了基于人工智能的自杀风险监测对K-12学校的影响，考察了在应对新型冠状病毒肺炎疫情中如何使用人工智能以及人工智能对健康公平的影响。
#3
分析乌克兰危机
在过去的一年里，兰德公司专家们从各个角度审视了乌克兰危机，提供了广泛的视角，并就谁在赢得信息战等主题发表了研究报告。
兰德公司的专家认为，对于乌克兰及其支持者来说，他们的支持仍然至关重要。研究人员还分析了危机升级的风险，并确定了对美国和北约决策者的影响，以防止危机进一步激化。
兰德公司的专家还阐述了美国在避免乌克兰危机旷日持久方面的利益，他们强调美国无法单独决定危机会持续多久，但美国可以采取一些措施，使最终通过谈判解决问题的可能性增大。
兰德公司的研究人员还展望了乌克兰的重建工作，并提出了一个成功重建的方案：乌克兰确定优先事项，美国牵头提供安全援助，欧盟带头进行改革并提供经济援助，兰德公司将在2024年继续分析乌克兰危机。
#4
帮助受灾害影响的人们，
为不断变化的气候制定计划
2023年，头条新闻往往被不断加剧的灾害所占据，包括美国夏威夷州毛伊岛的毁灭性野火以及造成数万人死亡的土耳其和叙利亚地震，随着气候变化的影响越来越普遍，此类灾害只会变得更加频繁和严重。
兰德公司2023年探讨了决策者面临的一些关键问题，包括气候变化可能如何影响美国联邦预算、美军战备状态和脆弱地区的冲突，以及如何确定美国联邦救灾计划是否公平。
尽管应对灾害带来的挑战是一项艰巨的任务，但兰德公司的专家们还是找到了潜在的解决方案，他们强调了在估算灾后恢复成本时经常被忽视的问题，说明了为什么重建受灾地区的人力资本至关重要，概述了应对野火增加的关键，并考虑了改善暴雨管理的方法。兰德公司的研究人员还利用计算机模拟和建模技术，为充满不确定性的未来找出政策解决方案。
此外，兰德公司分别聚焦美国新泽西州的伊丽莎白和加利福尼亚州圣地亚哥的乔拉斯克里克，这些地区并非从最近的灾难中恢复，相反，他们正在努力克服长期存在的环境不公正所造成的影响，这表明，只要政府、非营利组织和居民共同努力，就有可能为地区提供环境保护。
#5
了解美国教育工作者的现状
过去几年中，公共教育发生了巨大变化，通过对美国教育工作者的调查，兰德公司的研究人员得以了解美国各地学校的情况。在全美范围内，教育工作者的流失率有所上升。
尽管教师的压力已恢复到新型冠状病毒肺炎疫情之前的水平，但教师的幸福感仍比整体工作的成年人低，67%的美国教师认为他们的工资不足。
美国州政府对课堂讨论政治化的种族或性别相关话题的限制也对教育工作者的福祉产生了影响，教师们表示，这些限制使他们的工作更加困难。与白人教师相比，黑人教师每周的工作时间更长，对薪酬的满意度更低，更有可能打算离开教师职业，这引起了许多关注。
兰德公司的研究表明，一支种族和民族多元化的教师队伍有助于所有学生的发展，对有色人种学生尤为重要，建立和留住这样一支教师队伍的关键之一是培养教师的归属感。
此外，兰德公司调查了教师对允许他们在校内携带枪支的看法，20%的教师认为，携带枪支会使学校更加安全，但50%的教师认为，教师持枪政策会降低学校的安全性。
#6
管理中美竞争
2023年的中美关系出现了许多新的发展。兰德公司专家们比较了美俄动态与美中安全合作的前景，他们发现虽然合作并非完全不存在，但合作范围可能较小，另一项研究探讨了通过具有成本效益的方法来加强美国的空军基地以及新中世纪主义对中美竞争的意义。
展望未来，兰德公司将扩大对印太地区的研究，并考虑新的研究领域。对美国来说，要谨慎处理中美关系，需要确保决策者考虑到每一个可能的角度。
#7
制定住房和无家可归危机的解决方案
尽管美国政策制定者对制定住房和无家可归危机给予了前所未有的关注，但美国住房不稳定和无家可归的人数仍在持续增加，尤其是在高成本的大都市地区。
兰德公司2023年的一份报告发现，美国洛杉矶三个“热门”地区无家可归者的总人数增加了18%。研究人员发现，除了帮助无家可归者的迫切需要之外，缺乏负担得起的住房也会对美国产生深远的影响。兰德公司的研究人员发现，美国洛杉矶无家可归者服务机构的工作人员往往挣不到生活费，这可能会使他们自己首先面临住房无保障的风险。
兰德公司最近的研究发现，退伍军人也面临更大的住房不稳定风险，年轻退伍军人、女性退伍军人、高成本住房市场中的退伍军人以及租房的退伍军人可能需要支持。
兰德公司的专家们还围绕住房政策提出了解决方案，在远程办公已经成为普遍现象的今天，专家们强调了办公楼改住宅的减税计划如何使住房专家所说的适应性再利用成为现实。
此外，兰德公司的一份报告提出，通过提高住房产量来支持纽约市的住房可负担性，如减少监管障碍、提高某些地区的开发密度等，也适用于其他城市。
#8
减少枪支暴力
2023年10月25日，在美国缅因州刘易斯顿，警方出动响应枪击案。
美国缅因州路易斯顿、加利福尼亚州蒙特利公园和田纳西州纳什维尔发生的枪击事件只是2023年美国发生的数百起大规模枪击事件中的一部分。与此同时，数以万计的美国人死于其他与枪支有关的原因，如其他暴力犯罪、自杀和意外事故。研究人员通过兰德公司的“美国枪支政策”（Gun Policy in America）项目，继续致力于更好地了解美国长期存在的枪支暴力问题，该项目2023年扩大了对枪支政策影响证据的审查。
兰德公司还推出了一种新工具，可直观显示各州枪支死亡率的规模，并模拟增加或取消几种常见枪支政策可减少（或增加）每年枪支死亡人数的方式。此外，兰德公司的研究人员还在继续研究学校鼓励学生主动提供相关信息的方法，从而有可能防止暴力事件的发生。
#9
汲取疫情后的医疗教训
2023年春天，美国联邦新型冠状病毒肺炎公共卫生紧急状况结束，但仍有许多东西需要从这次疫情中学习，其中一个值得关注的重要领域就是医疗保健。
兰德公司研究人员的一项研究说明了疫情对心理健康造成的损害，研究发现从2020年3月到2022年8月，拥有私人保险的美国人在心理健康服务方面的支出增加了50%以上。
另一项研究发现，在同一时期，美国儿童和青少年的心理健康支出增加了25%以上，其中很大一部分医疗服务是通过远程医疗提供的。研究人员发现，在疫情的第一年，针对常见心理健康问题的远程医疗激增，远远弥补了面对面医疗的减少。
其他研究发现，疫情时期的某些州政策与精神卫生机构更多地使用远程医疗有关，然而，在为黑人居民提供服务的比例较高的机构中，这种增长速度较低，凸显了其在获得医疗服务方面的差距。
此外，兰德公司专家研究了疫情期间病人的就医体验，发现全美各地区的病人就医体验都出现了前所未有的下降。人员配备水平较高、疫情前医疗质量较好的医院，病人就医体验的下降速度较慢，但这些医院的病人最终也表示就医体验较差，这凸显了疫情对医护人员造成的巨大压力。
#10
遏制美国的阿片类药物危机
非法芬太尼和其他阿片类药物继续扰乱美国各地并夺走人们的生命。兰德公司的新研究表明，在没有受过大学教育的美国人中，过量吸食致命毒品的人数急剧增加，而在没有高中文凭的人中，过量吸食致命毒品的人数在三年内几乎翻了一番。
兰德公司的另一项研究结果表明，自2010年以来，阿片类药物危机助长了儿童自杀率的上升，而阿片类药物危机增加了儿童被忽视的比率，并改变了儿童的正常生活。
兰德公司的研究人员报告称，在美沙酮开始纳入医保后，医保受益人中美沙酮的使用量大幅增加，这表明此类政策是增加阿片类药物使用障碍药物治疗机会的重要一步。
虽然阿片类药物可以在临床环境中提供重要的镇痛作用，但兰德公司的专家建议，处方阿片类药物的一些替代品是减少不必要开始使用阿片类药物的有效方法。
《美国的阿片生态系统》是兰德公司于2023年初发布的一份内容广泛的报告，其中讨论了相关问题，作者探讨了构成美国阿片类药物问题的相互关联的系统，并提出了政策制定者可以采取的创造性应对方法。
#11
指导太空政策
如今，太空中大约有6900颗现役卫星和无数的“太空垃圾”，拥挤的环境增加了碰撞和冲突的风险。兰德公司研究人员认为，是时候成立一个负责太空交通管理的国际组织，这不仅能减少地外灾难的发生，还有助于保护地球轨道的可持续利用。
兰德公司的研究发现，由于缺乏透明度，无法独立评估人们是否掌握了足够的信息来对自己的安全做出明智的决定。
此外，美国政府负责数千万平方英里的空域，但其监控这一广阔区域的资源有限。根据兰德公司的研究，公众对不明飞行物的报告可以帮助识别来自上空的潜在威胁，但这只有在报告确定了未知空中现象的情况下才能实现，兰德公司研究人员将继续在支持人类在太空研究方面的创新。
文章译自：兰德公司官网
文章题目：
Looking Back on the Big Policy Stories of 2023
文章链接：
https://www.rand.org/pubs/commentary/2023/12/looking-back-on-the-big-policy-stories-of-2023.html
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